在貴嶼鎮(zhèn)的大街小巷，散布著總數(shù)超過3000家從事電子垃圾拆解的家庭作坊，令當(dāng)?shù)丨h(huán)境和居民飽受污染之苦。2005年獲批成為國家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位之后，包括貴嶼電子市場、貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項目陸續(xù)展開，但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，占地面積2500畝的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)寥寥無幾，所謂的“貴嶼廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理場”仍是一片空地。
對于從事了近20年的電子垃圾拆解行業(yè)的貴嶼人來說，產(chǎn)業(yè)升級不僅意味著難以承受的資金投入，或許還意味著他們一直以來“人人當(dāng)老板”的生活就此終結(jié)。
產(chǎn)業(yè)園荒蕪小作坊泛濫
首期占地500畝的貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的冷清，與鎮(zhèn)中心城區(qū)的喧鬧、雜亂對比鮮明。這些家庭式作坊如野草一般生長。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，雖然近幾年貴嶼鎮(zhèn)取締了一些非法酸洗點(diǎn)和露天焚燒場，但目前這樣的家庭式作坊依然超過3000家。上世紀(jì)90年代以來，他們20年如一日地采用極其低級的工藝進(jìn)行電子垃圾拆解。
“能進(jìn)去的都是大公司，一般的家庭哪有這樣的實(shí)力？”一名從事這個行業(yè)多年的工作人員對記者說。
在當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾纳穷^市華祥有色金屬有限公司就是這樣一家“有實(shí)力”的公司。產(chǎn)業(yè)園的一個指示牌顯示了其主要經(jīng)營項目、聯(lián)系方式和地址。4月25日，記者聯(lián)系這家公司的負(fù)責(zé)人，對方表示“很忙，不便說什么”。
數(shù)日來，在記者試圖采訪一些當(dāng)?shù)乩习鍟r，得到的幾乎都是類似的答復(fù)。貴嶼鎮(zhèn)開展環(huán)境整治以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)多年，關(guān)于這些措施對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的影響，大多數(shù)人諱莫如深。
沒有想過進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園，因?yàn)樾枰嗟耐度?；?xí)慣了目前的這種生產(chǎn)模式，成本很低，好賺錢。記者接觸過的幾名個體老板幾乎給出了相同的解釋。
這幾年，貴嶼鎮(zhèn)進(jìn)行污染整治和產(chǎn)業(yè)升級方面的工作時，基本采用了疏堵結(jié)合的方式，除引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)駐循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行規(guī)范、合法的生產(chǎn)經(jīng)營之外，還數(shù)次采取了專項整治行動。據(jù)了解，在2009年8月份的一次清理整治專項行動中，52間違法酸洗窩點(diǎn)和違規(guī)拆解工場被搗毀，面積達(dá)1500多平方米。
即便如此，違規(guī)的家庭作坊一直禁而不止，很多違規(guī)的活動都轉(zhuǎn)入室內(nèi)。由于這種小作坊數(shù)量過于龐大，當(dāng)?shù)卣咎幱谟行臒o力的狀態(tài)，監(jiān)管困難。
產(chǎn)業(yè)升級中的利益博弈
一位從事電子行業(yè)多年的資深人士告訴記者，在充滿誘惑力的經(jīng)濟(jì)利益面前，無論是污染整治，還是產(chǎn)業(yè)升級，當(dāng)?shù)氐膹臉I(yè)者與政府、當(dāng)?shù)卣c外界輿論，都存在著一種博弈。
對于貴嶼人來說，近20年來，他們依靠電子垃圾拆解發(fā)家致富，超過6萬人的從業(yè)人口已經(jīng)將這個產(chǎn)業(yè)變成當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱。
上述資深人士指出，多年以來，由于環(huán)境污染問題，貴嶼鎮(zhèn)的電子垃圾拆解產(chǎn)業(yè)一直備受爭議，不僅國內(nèi)媒體，甚至國外媒體都從未停止對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)模式的質(zhì)疑，正因如此，迫于輿論壓力，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)、尋求產(chǎn)業(yè)升級是不得已的選擇。但從該地循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園及目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，所謂的“產(chǎn)業(yè)園”和“電子垃圾處理場”仍然未能形成規(guī)模。
而對于大多數(shù)采用簡單工藝、較低生產(chǎn)成本進(jìn)行電子垃圾拆解的家庭式作坊來說，進(jìn)入這樣的“產(chǎn)業(yè)園”需要具有環(huán)保部門確認(rèn)的一定的環(huán)保資質(zhì)。此外，入園意味著告別原有的粗放式生產(chǎn)方式，企業(yè)需要投入巨額資金購買設(shè)備，聘請專業(yè)人員，僅此項投入就高達(dá)幾千萬乃至上億元，這對于家庭小作坊來說，根本無法承受。
中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，貴嶼鎮(zhèn)這些小規(guī)模及家庭作坊式的電子拆解企業(yè)，對電子垃圾的回收處理手段并不規(guī)范，不能達(dá)到國際上制定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。為了避免相關(guān)部門的嚴(yán)格檢查，這些企業(yè)自然是不會進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園的。
產(chǎn)業(yè)升級對這些小作坊的影響幾乎是致命的。侯宇軒指出，產(chǎn)業(yè)升級將使貴嶼鎮(zhèn)的電子垃圾回收利用產(chǎn)業(yè)為大中型企業(yè)掌握，小規(guī)模及家庭作坊式企業(yè)將逐漸被兼并重組，直至消失。
2005年，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委、國家環(huán)?？偩值攘课?lián)合下發(fā)通知，把貴嶼鎮(zhèn)列入第一批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。在當(dāng)時的規(guī)劃中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作包含粵東廢舊電子產(chǎn)品綜合處理中心、廢舊電子電器拆解示范工程、全國廢舊電子電器拆解利用產(chǎn)業(yè)化基地等項目內(nèi)容。
而根據(jù)汕頭市潮陽區(qū)的《汕頭廢棄機(jī)電產(chǎn)品拆解利用園區(qū)規(guī)劃》，貴嶼鎮(zhèn)計劃建立總用地3800畝的拆解園區(qū)，包括一個占地1200畝的廢舊電線電纜拆解區(qū)、一個占地1600畝的廢舊電子電器及線路板拆解區(qū)、一個占地400畝的物流配送中心，一個占地10畝的固體廢棄物預(yù)處理中心、一個占地30畝的工業(yè)廢水處理中心和一個占地10畝的綜合集中處理廠。
在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時，貴嶼鎮(zhèn)政府相關(guān)人士稱，鑒于整治工作的成果并不顯著，希望“暫不予采訪報道”。 |
